被居民区包围的麦田里面矗立着体积庞大的储气罐，输气管道已快铺好，这是河南省开封市尉氏县洧川镇湾李村的一处涉嫌非法占地的液化气站，显而易见的安全隐患令当地百姓忧心忡忡。在历经多个部门联合执法后，液化气站“我自岿然不动”。而老百姓更是戏称相关部门的作为乃作秀式的“烂尾执法”。

被居民区包围的大罐子

“这个液化站在我们眼里就是‘定时炸弹’，一旦发生燃爆，方圆数公里之内的村落都可能夷为平地。这儿都成附近居民的‘心病’了。”接到尉氏县洧川镇湾李村群众的反映后，记者曾于去年11月27日实地采访，当时就发现该气站已初具规模：麦田的红砖围墙内赫然矗立着5个乳白色的硕大储气罐，站内的输气管道基本铺好。而包围着液化气站的湾李村、裴寨村、黄庄村、关庄村和小岗石村，则有数千村民在此居住。

据了解，这里每个大罐子可以储存50吨的液化气，5个已建成的罐子可同时储气250吨。常年从事危化行业设计评估的专家李先生介绍说，一罐家用液化气发生爆炸，相当于145千克TNT炸药的威力，而1千克TNT炸药差不多可以摧毁一栋两层的楼房。如果用手雷威力来对比，一个家用液化气罐的爆炸破坏力相当于3000颗手雷。总储量为250吨的液化气一旦发生燃爆事故，后果难以设想。

监管部门：这是典型非法占地

接到记者及当地群众的反映后，作为湾李村包村干部的洧川镇人大主席黄现鹏和洧川镇国土资源所所长赵海涛，都曾明确告诉告知，该气站所占土地为原先废弃的养殖场，规划为建设用地。但”加气站并没有办理用地手续，属于典型的非法占地行为。“

时任尉氏县国土资源局局长的孙胜利，在接受采访时也明确表态，该局执法监察大队已经向违法企业下达了处罚决定书，但光靠国土部门一家执法力度有限，他们会联合多家部门执法。若执法未果，该局将向尉氏县人民法院申请强制执行。

今年1月11日，尉氏县国土资源局向液化气站非法占地行为“开刀”。

事后，该局向记者传送了执法时的视频资料以正视听。视频显示：现场有警车、多辆印有”基本农田巡查管护“字样的执法车辆，以及破拆违建用的挖掘机，场面可谓热闹。但储气罐和输气管道在执法时”毫发无损“，仅有几段围墙被挖掘机”破了相“。执法人员还现场出具了《限期拆除通知书》，被通知人为”陈某“，文书显示：“经查实，你在洧川镇湾李村五组集体土地上进行非农建设，上述行为违反了《城乡规划法》、《土地管理法》和《环境保护法》的规定，严重影响城乡规划，属违法占地、违法建筑及造成环境污染，跟相关法律规定，特通知你在7日内自行拆除，逾期不拆除的，按照属地管理原则，我单位将依法强制拆除。”被通知人陈某也在现场信誓旦旦，表示将保证自行拆除非法建筑，不再继续非法占地、非法建设。

“那是糊弄你们记者”

“雷声大雨点小，根本不是那回事，那是糊弄你们记者。”当地群众此后不断向记者反映，7日自拆期限过后，陈某并没有践诺。更甚者，执法时被拆除的围墙，又被重新垒砌。周边村民戏称国土局的执法过程“纯属作秀”，执法效果更是“烂尾”。

今年3月26日，记者再赴湾李村实地一探究竟，并向职能部门需求解释。

在尉氏县应急管理局，该局办公室马主任探明记者来意后，要求记者必须先到县委宣传部登记备案，否则不予透露任何企业信息。

尉氏县国土资源局已更名为自然资源局，书记孙胜利当时外出学习，电话里，孙书记表明此后会安排分管领导陈继超副局长和记者联系。但时至今日，记者也未能见到陈局长，更难得到该局的任何说法。

记者还以短信形式，将气站的违法行为和群众反映强烈的“烂尾执法”情况，反映给了尉氏县政府张锋县长和分管副县长霍国防，此后也石沉大海。

记者采访连吃闭门羹，这个违法占地的气站隶属何方神圣?何具如此神通?

律师说法

记者检索企业信息了解到，这家名为开封市永盛燃气销售有限公司的法人代表为袁某。河南省发改委官方网站显示，该气站为“开封市永盛燃气销售有限公司新建液化气储备站区项目，项目建设用地位于开封市尉氏县洧川镇湾李村，建设规模占地面积9200平方米(约14亩)，其中新建站区7000平方米，年储备能力为2000吨。项目属于市县区内资项目由尉氏县发改委于2018年6月4号批准备案。”

对此，河南省正臻律师事务所律师刘忠分析说：首先，按照项目备案公开的制度，发改委应该向社会公开项目的备案信息，而依照《行政许可法》的要求，项目备案职责部门应该审核拟建项目的前置手续是否合法。从目前显示的情况看，该气站没有取得相应的用地手续，发改委不应为其备案;其次，按照《行政处罚法》要求，当地国土部门在接到群众投诉后应及时核查，如属实则应进行查处，对拒不配合的单位应该申请当地人民法院予以强制执行。

北京市两高律师事务所的多位律师表示，对于当地政府职能部门懒政不作为的违法行为，如果利害关系人有需求，他们愿意提供相应的法律服务。

响水事故余音犹在，作秀执法必然烂尾

江苏响水县天嘉宜化工厂的爆炸声余音在耳，党中央国务院以及各个省市自治区都明确要求严查化工企业安全生产隐患。河南省委也及时召开了全省安全生产工作会议，进一步强调了安全生产的重要性。而遥想当初孙胜利局长誓要走法律途径与加气站违法占地行为斗争到底的豪言壮语，只不过时隔两个多月。

对于这家气站的顽固坚挺，以及当地百姓的烂尾戏言。资深媒体人、著名评论员唐山水认为：没有任何用地手续的非法加气站居然能在投诉中不断茁壮成长，在执法后岿然不动，足以说明这样的执法本身就是作秀，这样的作秀必然导致烂尾。老百姓千呼万唤，响水事故震耳欲聋，但却叫不醒装睡的人。而一旦发生了燃爆事故酿成惨剧，相关人员就不仅涉嫌渎职，而且涉嫌故意杀人了。